目    錄

一 建設(she)目標... 4

二(er) 建設原則... 4

2.1 用戶導(dao)向... 4

2.2 集約原(yuan)則... 4

2.3 業(ye)務協同... 5

2.4 架構(gou)開放... 5

三(san) 建設(she)內(nei)容(rong)... 5

3.1 應急隊伍... 5

3.2 救助隊伍... 5

3.3 社區(qu)事件(jian)基本類別... 6

3.4 事件上(shang)報內容... 7

3.5 社(she)區應急(ji)應用(yong)信(xin)息系統... 7

四(si) 推薦建(jian)設步驟... 9

4.1 街道應(ying)急信息專網... 9

4.2 建設街道應(ying)急管理(li)信(xin)息平臺... 9

4.3 應急管理系統應用... 9

4.4 應急(ji)管理系統設備... 10

五 社區值班管理（應急班、正(zheng)常班）... 10

5.1 值班一張表... 10

5.2 我的角色... 12

5.3 值班狀態... 13

六 應急處置... 14

6.1 應(ying)急(ji)救援處(chu)置... 14

6.2 應急事件快(kuai)速啟動(dong)... 14

6.3 應(ying)急響應(ying)... 16

6.4 即時通訊... 18

6.5 應(ying)急地圖... 20

七 應急復盤... 21

7.1 處置過程中產(chan)生(sheng)的基本信息模板... 21

7.2 路徑(jing)復(fu)盤... 22

7.3 事件的總結(jie)報告... 22

八(ba) 應急管理... 22

8.1 應(ying)急(ji)預案... 22

8.2 應(ying)急案例(li)... 25

8.3 應急檢查... 25

九 應急資源... 27

9.1 街道現有應急資源... 27

9.2 應急組織結構... 29

9.3 應急人員管理... 29

9.4 專家管理... 29

9.5 APP應急資(zi)源巡檢上報(bao)內容 (資源的跟(gen)蹤管(guan)理(li)) 29

9.6 資(zi)源調度單（資(zi)源使用過(guo)程管理(li)）... 29

9.7 新(xin)增資源信(xin)息發(fa)布表(biao)... 30

9.8 資源信息(xi)推送(song)... 30

 

一 建設目標

(1). 提高應(ying)急響應(ying)能力：通過智能化技(ji)術手段，實(shi)現信息(xi)的快(kuai)速采(cai)集、傳遞和處(chu)理，提高應(ying)急響應(ying)速度和效率，減少災害造成的損失。

(2). 加(jia)強(qiang)災害風險評(ping)估(gu)：利用大數(shu)據(ju)、人工智能(neng)(neng)等技術，對社(she)區內可能(neng)(neng)出(chu)現的災害進(jin)行預測和評(ping)估(gu)，為(wei)應急管理提(ti)供(gong)科學(xue)依據(ju)。

(3). 建(jian)立(li)健全的(de)應(ying)(ying)急(ji)預案：結合社區實際情況，建(jian)立(li)健全的(de)應(ying)(ying)急(ji)預案，包括應(ying)(ying)急(ji)組織機構、任(ren)務分(fen)工(gong)、應(ying)(ying)急(ji)資源調配等(deng)，確保應(ying)(ying)急(ji)工(gong)作有條(tiao)不(bu)紊地進行。

(4). 提高應(ying)急(ji)演練(lian)效(xiao)果：定期組(zu)織(zhi)應(ying)急(ji)演練(lian)，檢驗應(ying)急(ji)預案的可行性(xing)(xing)和完整性(xing)(xing)，提高社區(qu)居(ju)民(min)的應(ying)急(ji)意識和技能。

(5). 強化宣(xuan)傳教(jiao)育：通過各(ge)種渠道加強社(she)區居民的宣(xuan)傳教(jiao)育，提(ti)高應急意(yi)識和自我保護(hu)能力，提(ti)高社(she)區的整體應急管(guan)理(li)水平。

二 建設(she)原則

2.1 用戶導向

(1). 便民(min)、利民(min)的(de)服務理念，優化社區資(zi)源的(de)調度(du)和(he)規范化，建設體驗交互的(de)信息服務系(xi)統

2.2 集約原則(ze)

(1). 充(chong)分利舊，對現(xian)(xian)有設(she)施、現(xian)(xian)有數據(ju)資(zi)源充(chong)分利用。在國標(biao)(biao)(biao)基礎上統一(yi)已建(jian)、在建(jian)項(xiang)目(mu)的接口(kou)標(biao)(biao)(biao)準和數據(ju)標(biao)(biao)(biao)準

2.3 業務協同

(1). 明確日常管(guan)理(li)、與應急管(guan)理(li)的各(ge)個環節、及(ji)社區配(pei)套(tao)服務企(qi)業與政府管(guan)理(li)的業務協(xie)作(zuo)和聯動

2.4 架構開放

(1). 采(cai)用開(kai)放好的(de)(de)信息(xi)架(jia)構，促進業務功能的(de)(de)擴展需求。如(ru)微服務架(jia)構

三(san) 建設內容

3.1 應急(ji)隊(dui)伍

(1). 信息保障隊伍

u 各社(she)區、單位應完(wan)善突發公共(gong)事件信息報(bao)告系統(tong)，為上(shang)級行(xing)政部門與監督機構提(ti)供相關信息。 負責日常(chang)信息(xi)發(fa)布、通知、調度

u 負(fu)責災(zai)(zai)害的預警預報(bao)、掌(zhang)握災(zai)(zai)情(qing)和救災(zai)(zai)工作進(jin)展(zhan)情(qing)況。

3.2 救助隊伍

u 政府管理(li)隊伍

u 綜合協調組

u 辦(ban)公室：負(fu)責協調有關救(jiu)災(zai)的各項工作。

u 應對防控組

u 搶險組：負責救災搶險工作。

u 巡邏組：負責災害(hai)隱患點的(de)監測、災害(hai)發生前后安全巡查等工作(zuo)。

u 轉(zhuan)移組：負責需轉(zhuan)移安置人(ren)員的轉(zhuan)移安置工作。

u 相(xiang)關企(qi)業：承(cheng)(cheng)擔日常巡檢(jian)、運維工(gong)作；承(cheng)(cheng)擔應急處置工(gong)作

u 社(she)會志愿者隊(dui)伍(wu)

(2). 物(wu)資保障隊伍

u 應急物(wu)資的生命周期管理

u 救助保(bao)障組：負責轉移安置人員(yuan)生活(huo)保(bao)障、搶險物資供(gong)應、后勤保(bao)障服務、受災人員(yuan)生活(huo)救助等工作(zuo)。

(3). 宣傳教育隊(dui)伍

u 社區宣傳智能(neng)屏，電(dian)梯間智能(neng)屏，門(men)禁(jin)智能(neng)屏

u 發布各種宣傳(chuan)文(wen)檔

3.3 社區事件基本類別

(1). 公(gong)共衛生事件

u 突(tu)發衛生事件。主要(yao)包括突(tu)然發生、造成或可能造成社會公(gong)眾健(jian)康(kang)嚴重(zhong)(zhong)損害的(de)重(zhong)(zhong)大(da)傳染病疫情(qing)，群(qun)體性不明原因(yin)疾病，重(zhong)(zhong)大(da)食(shi)物和職業中毒(du)，重(zhong)(zhong)大(da)動植物疫情(qing)，以及(ji)其他嚴重(zhong)(zhong)影響公(gong)眾健(jian)康(kang)的(de)事件。

(2). 社會安全(quan)事(shi)件

u 主要包括(kuo)重大(da)刑事案件(jian)、較大(da)規模的事件(jian)、交通安全事故以及其他危害社(she)會正(zheng)常(chang)秩序、破壞(huai)社(she)會穩(wen)定(ding)的突發事件(jian)靠前(qian)處置，迅速有效。

(3). 自然(ran)災(zai)害

u 主要(yao)包括干(gan)旱、暴雨等氣象災(zai)害；地(di)震災(zai)害；地(di)面塌(ta)陷(xian)等地(di)質災(zai)害；森林火災(zai)和(he)重(zhong)大生物災(zai)害等。

(4). 事故災(zai)難

u 包括公路(lu)(lu)重大交通運(yun)輸(shu)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，建(jian)設(she)(she)工(gong)程、重要水利設(she)(she)施(shi)、公共場所及學校、鎮直部(bu)門發(fa)生的各類(lei)重大安(an)全事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，造成(cheng)重大損失的供水、供電(dian)、供氣、大型建(jian)筑物倒(dao)塌(ta)和(he)道(dao)路(lu)(lu)嚴重塌(ta)陷等事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，以(yi)及特種(zhong)設(she)(she)備安(an)全事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，重大環境污染事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)和(he)生態破壞事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)等。

(5). 備注

u 各(ge)村、駐(zhu)鎮單位必須把人民群眾的(de)生(sheng)命安全(quan)和身體健康放(fang)在第一位，精心(xin)組織，靠前指揮(hui)，堅持(chi)抗災(zai)和救(jiu)災(zai)相結合，迅速有(you)效(xiao)的(de)處理各(ge)類突發事件。

u 可以預警的(de)自(zi)然災(zai)害、事(shi)故災(zai)難和公共衛(wei)生事(shi)件的(de)預警級(ji)(ji)(ji)別，按照突發事(shi)件發生的(de)緊急程(cheng)度、發展勢態和可能造成的(de)危(wei)害程(cheng)度分為一級(ji)(ji)(ji)、二級(ji)(ji)(ji)、三級(ji)(ji)(ji)和四級(ji)(ji)(ji)，分別用(yong)紅色(se)(se)、橙色(se)(se)、黃色(se)(se)和藍色(se)(se)標示，一級(ji)(ji)(ji)為最高(gao)級(ji)(ji)(ji)別。預警級(ji)(ji)(ji)別的(de)劃(hua)分標準由國務(wu)院或者國務(wu)院確定的(de)部(bu)門(men)制定。

3.4 事件(jian)上報(bao)內容

1. (1). 報告(gao)主(zhu)要(yao)內容包括：時間、地點、信(xin)息(xi)來源、事件性質、影響(xiang)范圍、事件發展趨勢及已(yi)經采取(qu)的措施等

3.5 社區(qu)應急應用信息系統

(1). 智慧(hui)電梯

u 維護巡檢；轎廂安全管理(li)；呼救管理(li)

(2). 居家養老(lao)

u 巡(xun)訪APP；家(jia)(jia)庭(ting)一鍵呼叫器(qi)；家(jia)(jia)庭(ting)監(jian)控關照系統

(3). 消防管理

u 消(xiao)(xiao)防通道管理；消(xiao)(xiao)防設施管理；消(xiao)(xiao)防物資管理；巡防APP

(4). 安防(fang)管理

u 集成社區視頻監控、門(men)禁(jin)系統、周界(jie)防(fang)(fang)范(fan)、消防(fang)(fang)管(guan)理(li)和社區主干道(dao)交通管(guan)理(li)等(deng)子系統，通過物聯網終(zhong)端設備互聯集中(zhong)接入(ru)到社區安防(fang)(fang)大數據(ju)平臺。

(5). 智慧物業

(6). 智慧環境

u 利用傳感(gan)器(qi)、監(jian)控設(she)備等(deng)信息化(hua)手段，實現(xian)對社(she)區(qu)內(nei)可能(neng)發(fa)(fa)生的突發(fa)(fa)事件進行實時監(jian)測(ce)(ce)和預警(jing)，提高(gao)應急響(xiang)應速度(du)。社(she)區(qu)部署空氣、水和土壤等(deng)多種傳感(gan)器(qi)采集數(shu)據，并實時上報到(dao)社(she)區(qu)管理平臺，掌(zhang)握(wo)前端實時監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據。

(7). 門禁(jin)管理

u 上報門(men)禁(jin)出入信息(xi)(xi)，獲取人員(yuan)信息(xi)(xi)、出入時(shi)間、人臉抓拍(pai)圖像(xiang)等(deng)；

u 可對(dui)與(yu)門禁終端(duan)進行對(dui)講、廣播、信息(xi)發布功能；

u 可(ke)發起可(ke)視對(dui)講；

u 針對(dui)與門禁系統(tong)的(de)對(dui)講進行(xing)錄音(yin)；

u 查看門禁系統的出入人(ren)次等信息。

(8). 宣傳管理

u 社區管理平臺可對社區電梯音視(shi)(shi)頻終(zhong)端、樓宇(yu)電子顯(xian)示屏、櫥窗等(deng)多(duo)媒體(ti)終(zhong)端進行音視(shi)(shi)頻媒體(ti)發(fa)(fa)布，發(fa)(fa)布包括氣象、環境監(jian)測、通(tong)知(zhi)、自制(zhi)宣傳音視(shi)(shi)頻等(deng)各種媒體(ti)信息(xi)。

四 推(tui)薦(jian)建設步驟

4.1 街道應(ying)急信(xin)息專網

(1). 建設高效的街(jie)道(dao)到社區(qu)信(xin)息(xi)(xi)專(zhuan)網，確保(bao)社區(qu)信(xin)息(xi)(xi)能(neng)夠高效地、安全、可靠(kao)地接(jie)入街(jie)道(dao)應急管理(li)信(xin)息(xi)(xi)平臺。建議租用(yong)信(xin)息(xi)(xi)專(zhuan)網，也可以(yi)租用(yong)大帶寬的公網通道(dao)，在(zai)公網上(shang)構建社區(qu)VPN通信專網通道，由運營商(shang)能(neng)夠提供的優惠價格再做決(jue)定。

4.2 建(jian)設街道應急管理信(xin)息平臺(tai)

(1). 應急視頻指揮調度系統

(2). 社區基礎信息接(jie)入平臺

(3). 社區應急管理值(zhi)班平(ping)臺

(4). 街道應(ying)急管理平臺

(5). 街道應急管(guan)理數據(ju)可視(shi)化展示平臺(tai)

4.3 應(ying)急管理系(xi)統應(ying)用

(1). 設施(shi)運維APP 治安(an)巡邏(luo)APP 社(she)工家訪APP

(2). 巡檢管理系(xi)統

(3). 視頻巡檢系(xi)統

(4). 物聯網管(guan)理系統

(5). 工(gong)單管理系統

(6). 居家養老信(xin)息服務平臺

(7). 社區水電氣暖(nuan)信息監測平臺

(8). 社(she)區(qu)人員出入(ru)、車輛出入(ru)數據(ju)監控平臺(tai)

4.4 應急管理系統設備

(1). 應視頻調度平臺（服務器、調度臺）

(2). 音視頻對講終端

(3). 居家養(yang)老一鍵呼叫(jiao)終端

(4). 電(dian)梯SIP呼叫(jiao)連接設備(bei)

(5). 智(zhi)慧電梯(ti)智(zhi)慧屏(ping)

(6). 消防通(tong)道占(zhan)用(yong)視頻監(jian)控服務器

(7). 社區空氣環境(jing)監測終(zhong)端