目       錄

一 建(jian)設目(mu)標... 3

二 建設(she)原則... 3

2.1 用戶導向... 3

2.2 集約原則... 3

2.3 業務協同... 4

2.4 架構開放... 4

三 建設內容... 4

3.1 應急隊伍(wu)... 4

3.2 救(jiu)助(zhu)隊伍... 4

3.3 社區事件基本(ben)類(lei)別(bie)... 5

3.4 事件上報(bao)內容... 6

3.5 社(she)區應急應用(yong)信息系統(tong)... 6

四 推薦建設(she)步(bu)驟... 8

4.1 街道應急信息專網... 8

4.2 建設街道應急管理信(xin)息平臺(tai)... 8

4.3 應急管理系統應用... 8

4.4 應(ying)急管理(li)系統(tong)設備(bei)... 9

五 社區值(zhi)班管理（應急班、正常班）... 9

5.1 值班一(yi)張表(biao)... 9

5.2 我的角色... 11

5.3 值(zhi)班狀態... 12

六(liu) 應急(ji)處(chu)置... 13

6.1 應急救援處置... 13

6.2 應(ying)急事件快(kuai)速(su)啟動... 13

6.3 應(ying)急響應(ying)... 15

6.4 即時通訊... 17

6.5 應急地圖... 19

七 應急復盤... 20

7.1 處置過程中產生的基(ji)本信(xin)息模(mo)板(ban)... 20

7.2 路(lu)徑復(fu)盤... 21

7.3 事件的總結報告... 21

八 應(ying)急管理... 21

8.1 應急預案... 21

8.2 應(ying)急(ji)案(an)例... 24

8.3 應急(ji)檢查... 24

九 應(ying)急資(zi)源... 26

9.1 街道(dao)現有應(ying)急(ji)資源... 26

9.2 應急組(zu)織結(jie)構... 28

9.3 應急人員管理... 28

9.4 專家管理... 28

9.5 APP應急資源巡(xun)檢上報(bao)內容 (資源的跟蹤(zong)管理(li)) 28

9.6 資(zi)(zi)源調度(du)單（資(zi)(zi)源使用過程(cheng)管理）... 28

9.7 新增資源信息發布表... 29

9.8 資源(yuan)信息推送... 29

 

七(qi) 應急復(fu)盤

7.1 處置(zhi)過程中產(chan)生(sheng)的(de)基(ji)本信息模板

(1). 事(shi)件進程列表(biao)

u 發布(bu)、接收、到(dao)位、處置(zhi)、總結(jie)、歸檔節(jie)點表

(2). 單位處(chu)置進(jin)程(cheng)列表

7.2 路徑復(fu)盤(pan)

(3). 結合GIS地圖、定位等進行復盤，可進行標注，路徑、時間(jian)、標注(事件+關鍵節點)三要(yao)素形成視頻復盤

u 可以對單位、個人進(jin)行復盤

u 序號、路(lu)徑節點(dian)經度、維度、時(shi)間、標注(zhu)

u 可(ke)以用顏(yan)色表達(da)已通(tong)過的(de)路徑(jing)、和未來的(de)路徑(jing)；也有該路徑(jing)或區域在該時間的(de)開放屬性(xing)

7.3 事件的總(zong)結報告(gao)

(1). 填(tian)寫(xie)基本情(qing)況、處置(zhi)日志(zhi)后，按(an)設定(ding)格式生成匯報(bao)報(bao)告、案例；

(2). 基本(ben)情(qing)況(kuang)表單：應急(ji)事件名稱，發(fa)生時(shi)間接警(jing)人員，預案(an)觸發(fa)匹配(pei)參數、預案(an)啟動時(shi)間、情(qing)況(kuang)描述。 處(chu)(chu)置日志(zhi)表(biao)(biao)單：處(chu)(chu)置隊伍列表(biao)(biao)、到達現場時間列表(biao)(biao)、處(chu)(chu)置節點列表(biao)(biao)、完成時間、損(sun)失總結。

(3). 文(wen)檔附(fu)件、視頻附(fu)件。

(4). 事故總結模板：事故(gu)經過、事(shi)故(gu)原因、人員財產損(sun)失、事(shi)故(gu)責任劃分。

八 應急管理

8.1 應急預(yu)案

(1). 索引(yin)類別(bie)：類別(bie)、層級、事件類型、響(xiang)應(ying)等級、位置(zhi)、社區名，呼叫(jiao)(jiao)群列(lie)表、呼叫(jiao)(jiao)內(nei)容(rong)消息文(wen)檔(dang)及語音文(wen)檔(dang)

(2). 實現(xian)(xian)街道(dao)社(she)區所有現(xian)(xian)行有效(xiao)的應急預案電子化管理(li)，可按(an)類別(總體/專項；社管區(qu)、城管區(qu)、交管等)、層(ceng)級(ji)(街道、社(she)區、小區)等進行檢索，支(zhi)持(chi)動態更新；

(3). 支持對源庫的增刪改(gai)查

(4). 預案工(gong)作(zuo)流要素

u 應急(ji)組織結構

u 預(yu)案(an)工作(zuo)流節點

標準節點內(nei)容(rong)：配置任務信息、應急保障(zhang)、應急知識、外部服務等(deng)資(zi)源和功(gong)能

節點(dian)信息包括了任務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)名(ming)稱、任務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)、任務(wu)執(zhi)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)點(dian)、任務(wu)時間要求、任務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)重要性、任務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)內容、任務(wu)承擔(dan)主體和任務(wu)執(zhi)行(xing)條件；

父節點可以匯(hui)集子節點的任(ren)務、資(zi)源(yuan)等所有(you)屬性信息。

u 保障資源配置

調用應急保障(zhang)庫中的資源信息(xi)，匹配到該的任務(wu)上；

資(zi)(zi)源(yuan)信息(xi)包括了資(zi)(zi)源(yuan)名稱、資(zi)(zi)源(yuan)類型、資(zi)(zi)源(yuan)要求、資(zi)(zi)源(yuan)數量、資(zi)(zi)源(yuan)位置、資(zi)(zi)源(yuan)聯系方式(shi)等等，并展示(shi)在GIS地圖上。

u 知識配置(zhi)

針對流程圖中的(de)任務(wu)節點需(xu)要的(de)相關(guan)應(ying)急(ji)知(zhi)識進(jin)行管理；調用知(zhi)識庫中的(de)相關(guan)知(zhi)識信(xin)息，匹配到該(gai)的(de)任務(wu)上。

應(ying)急知(zhi)識信(xin)息包括(kuo)知(zhi)識名(ming)稱、知(zhi)識類型、所(suo)對應(ying)章節(jie)等(deng)。

u 外(wai)部服務管理

針對流程圖(tu)中(zhong)的任務節點(dian)需要的相(xiang)關(guan)外部服(fu)務管理。

包(bao)括 GIS 服務(wu)、通信服務(wu)、模型、外(wai)部相關(guan)系統接口等。配置時需設(she)置相應的參數，便于預案調(diao)用時快速啟用相關(guan)服務(wu)。

(5). 預案啟動(dong)模式配置(zhi)

u 屏(ping)蔽部分預案

對(dui)于暫不(bu)需要(yao)(yao)的可以屏蔽，不(bu)在參與匹配搜(sou)索。可以需要(yao)(yao)時(shi)將(jiang)其人工(gong)執行。

u 在預案中增加(jia)新(xin)任務

由于臨時需(xu)要可(ke)以添(tian)加臨時任務（也可(ke)以是一個嵌(qian)入的現場執行預案），可(ke)以在(zai)(zai)啟動時一同啟動。臨時任務只在(zai)(zai)本次執行，不會存入預案。

u 改變預案任務(wu)流程

修改相應(ying)流(liu)程節點(dian)的先后順序，或邏(luo)輯(ji)關(guan)系，只在本(ben)次啟(qi)動時生效，不存入預(yu)案中。

(6). 預案關聯信(xin)息(xi)

u 風險(xian)隱患(huan)關聯

關(guan)聯此類事件會(hui)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)到的(de)風險(xian)(xian)隱(yin)患信息(xi)，包括可能會(hui)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)到的(de)危險(xian)(xian)源(yuan)、風險(xian)(xian)隱(yin)患、重(zhong)點防(fang)護(hu)(hu)目標等的(de)類型、距事發(fa)地點的(de)范圍(wei)、影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)方式。并且(qie)提供(gong)具體危險(xian)(xian)源(yuan)、防(fang)護(hu)(hu)目標的(de)關(guan)聯。

u 圖像服務(wu)關聯

關聯此類事件可能會影響范圍內的攝像頭信息。便于事件發生時調用相關現場視頻信息。指揮調度時可將該參數直接傳給 Gis 服(fu)務，查詢出該(gai)范圍內所有攝像頭。

u 應急案例關聯(lian)

根據預案(an)的事件分類(lei)信息關聯(lian)與此類(lei)事件有關的案(an)例， 調(diao)用案例(li)(li)(li)庫中的相(xiang)關案例(li)(li)(li)信(xin)息。應急案例(li)(li)(li)信(xin)息包括案例(li)(li)(li)名稱、案例(li)(li)(li)任(ren)(ren)務信(xin)息、案例(li)(li)(li)任(ren)(ren)務的資(zi)源配置信(xin)息等(deng)等(deng)。

u 次生(sheng)事件(jian)預(yu)案關(guan)聯

根(gen)據預(yu)案的(de)所針對的(de)事件類(lei)(lei)型，及該類(lei)(lei)事件的(de)次生衍生事件信息關聯與此類(lei)(lei)事件有關的(de)預(yu)案，調用(yong)預(yu)案庫(ku)中的(de)相關預(yu)案信息。

8.2 應急(ji)案例(li)

(1). 實現應急案例行業內按設定(ding)格(ge)式錄入，街道發生過(使用該(gai)系統)的應急事件(jian)自(zi)動(dong)生(sheng)成，可(ke)包含文(wen)檔、視頻等(deng)多種形式，支持(chi)分(fen)權限進行編輯；

u 本(ben)市案例

u 行業案例庫(ku)

u 事件基本信息(xi)、產生主要(yao)原因、次要(yao)原因、處理經過、預案(an)調用情(qing)況(kuang)、資源調用情(qing)況(kuang)、造成損(sun)失、人員(yuan)責任劃分。報告名稱、提交人、時間(jian)、摘要(yao)

8.3 應(ying)急(ji)檢查

實現根(gen)據每(mei)年度的應急管(guan)理督導檢查(cha)(cha)計(ji)劃(hua)，應急管(guan)理部(bu)門(men)對定期檢查(cha)(cha)各有關部(bu)門(men)、單位(wei)突發事(shi)件應急救援預案、人員培訓(xun)、演練、物資儲備、設備保養等工(gong)作進(jin)行(xing)電(dian)子記(ji)錄，包含被檢查(cha)(cha)單位(wei)、檢查(cha)(cha)時間、檢查(cha)(cha)內容、問題描述、整改依據、整改期限等內容，并對發現的問題進(jin)行(xing)閉(bi)環追蹤管(guan)理。

(1). 電子記錄單名稱

u 人(ren)員(yuan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)表單：培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)名稱、培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)時間、培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)內容。系統登錄記錄（登錄名、登錄時間）、操作記錄表，培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)成績、總(zong)結

u 應急演練表(biao)：演練名稱、演練時間。登錄(lu)(lu)記(ji)錄(lu)(lu)（登錄(lu)(lu)名、登陸(lu)時間）、操作記(ji)錄(lu)(lu)表(biao)；演練成績(ji)、總結

u 救(jiu)援預案(an)表：（見應急預案(an)數(shu)據庫表單(dan)）

u 物資儲(chu)備表：（見物資管理數據庫）

u 設(she)備保(bao)養表：設(she)備名稱、設(she)備ID、保(bao)養內容(rong)、保(bao)養周期(qi)、保(bao)養時間、是否超期(qi)、維保(bao)單位(wei)、聯系電(dian)話、設備狀(zhuang)態評估

(2). 應急督導檢查表單

u 包含：檢(jian)查(cha)(cha)單位、被檢(jian)查(cha)(cha)單位、檢(jian)查(cha)(cha)時(shi)間、檢(jian)查(cha)(cha)內容（上(shang)述5類電子記錄單）、問題描(miao)述(shu)、整改依據、整改期限

(3). 日常應急巡檢計劃

u 對應急物(wu)資(zi)、應急設施、應急場地等的定期巡檢(jian)計(ji)劃

u 日常應急(ji)巡檢管理

u 按計劃對應急物資的(de)(de)巡檢(jian)和上報，有巡檢(jian)項的(de)(de)檢(jian)查標準、檢(jian)查記(ji)錄，包(bao)括文(wen)本、圖(tu)片、圖(tu)像、數字等數據的(de)(de)上傳管(guan)理

(4). 應急演練

u 組織各(ge)(ge)應急(ji)單位、應急(ji)人員培訓學習(xi)各(ge)(ge)項預(yu)案(an)，并做相應的(de)演練。

u 通(tong)過系統平臺組織開展(zhan)預案的培訓，實現預案的桌面程序演練(lian)，同時對培訓演練(lian)過程及記(ji)錄數據進(jin)行(xing)管理；

u 上級主管部門能夠(gou)通過系統對應急預案培訓、演練情況(kuang)進(jin)行(xing)督察

(5). 演(yan)練目的(de)

通過預(yu)案(an)演練(lian)聚(ju)集組織結構、保(bao)障(zhang)資源、應(ying)急知識、外部(bu)服(fu)(fu)務(wu)、風險(xian)隱患、圖像服(fu)(fu)務(wu)、應(ying)急案(an)例、次生事件預(yu)案(an)等(deng)信(xin)息，使預(yu)案(an)真正做到可執(zhi)行、可操作(zuo)

1） 在事(shi)故發生(sheng)前完善(shan)應急決策和程(cheng)序(xu)； 2） 辨識(shi)出缺乏(fa)的人力和物力資源； 3） 改善各(ge)種應急反(fan)應人員(yuan)、部門和(he)機構(gou)之(zhi)間的協調水平； 4） 在應急管理能力方(fang)面獲得大眾認可和信心； 5） 增強應急(ji)反應人(ren)員(yuan)的熟練度(du)和信心； 6） 明確(que)個人崗位和(he)職責(ze)； 7） 增強應急組織(zhi)之間的合(he)作與(yu)協調； 8） 提高整體應急反應能(neng)力。